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李敬鐸在市政協五屆四次會議委員組聯組會議上的發言

來源: 發布時間:2017-02-09 1128次閱讀

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實施“千家創新型民企成長行動計劃”

力推南陽民營企業發展壯大

                       2017年2月7日

近年來,我市非公有制經濟發展較快。至2016年底,全市非公有制經濟單位數達到30.4萬個,其中非公企業5.6萬家,從業人員230萬人。預計2016年實現增加值2313億元,,占全市GDP的比重達到80%;實交稅金160億元,同占全市財稅收入的比重達50%以上。2016河南省民營企業100強,我市16家企業榜上有名,上榜數量居全省第一。非公有制經濟已經成為我市經濟發展的主力軍、吸納就業的主渠道和財政收入的重要來源。

,當前我市民營企業、非公有制經濟面臨的困難和問題也同樣不容忽視。主要表現在以下四個方面:一是從企業存量上講,塊頭不大,質量不優。2016河南省民營企業100強,我市上榜的16家企業,進入前10名僅有龍成集團1家、進入前40名的仍然只有龍成集團1家,進入前50名的龍成集團算在內僅有5家,其它企業排名均在80名以后。二是從企業增量上講,結構不優,拉動乏力。2016年,新增的200家企業分布于27個行業,但仍然集中在非金屬礦物制品業、食品制造、文教、工藝美術娛樂用品制造業三個行業。長遠看,此類企業持續擴大再生產動力不足,對全市工業經濟增長拉動不強。三是從資本市場上講,動能不足,活力不夠。至2016年末,全市共有上市企業9家,其中主板2家,中小板4家,境外上市3家;新三板掛牌企業10家,在A股市場及“新三板”等市場直接融資突破不明顯。這與我市作為經濟大市的地位極不匹配,成為制約我市經濟發展的明顯短板。四是從投資預期上講,新增下滑,信心不足。全省工商聯調研顯示,六成以上企業認為市場需求萎縮,風險加大;四成以上企業認為投資預期不確定性增強;半數以上企業發展信心不足。融資難、融資貴的問題突出,民營企業特別是中小微企業更感切膚之痛。在政策執行中“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象依然存在,部分部門辦事效率不高,政策執行落實不力,營商環境有待持續優化。

在霍市長所做的政府報告中講到,“強化項目建設和科技創新兩個支撐,要突出上級投資、本土企業、回創人才、招商引資四個主體”,工商聯界別的委員們感同身受,備受鼓舞、倍增信心。大家認為,在在發揮四個主體作用中,民營企業,理應是四個主體中的“主體”,是支撐項目建設和科技創新當之無愧的主力軍。熱切期盼市委市政府,在培育發展壯大民營企業上再有新思路新舉措,精確引導、精心呵護、精準施策。

為此工商聯建議,在全市范圍內實施“千家創新型民企成長行動計劃”,力推南陽民營企業快速成長。即以全市現有工業產業為基礎,篩選1000家創新性強、成長性強、代表性強、社會信譽好的中小民營企業,成立“千家創新型民企成長聯盟”(以下簡稱聯盟)。以轉型升級為目標,以增強創新能力和發展活力為核心,以“三幫兩培”(領導幫、金融幫、政策幫、培養、培育)為抓手,用精準扶貧的工作模式和理念,實施全程保姆式精準幫扶。力爭在十三五期間,培育出千家創新型民營企業,培養成千個創新型民營企業家,助推我市民營企業快速轉型健康發展,促進我市民營企業家快速提升健康成長。具體建議如下:

一是領導幫。市直和縣(區)直部門的主要領導,與 “聯盟”中的民企,結成幫扶對子,實行“一對一”幫扶,擔當企業的“首席服務員”。幫助企業選準方向、開拓市場、對接政策,幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題,打通促進民營經濟發展政策落實的“最后一公里”。把結對幫扶企業,作為考核評價部門、考察識別干部的主戰場,以服務經濟建設的實際成效檢驗能力、檢驗擔當。也通過政府部門主要領導干部對企業精準幫扶的身體力行,在南陽大地營造出親商、安商、惜商的良好環境。

二是金融幫。一是市、縣(區)兩級財政出資,引導社會資本參與,建立兩級“聯盟”成長基金。充分發揮財政資金的杠桿作用,搭建融資平臺,為“聯盟”成長提供定制版融資服務;二是市、縣(區)兩級財政出資,引導社會資本參與,建立市、縣兩級“聯盟”信貸周轉資金池。為“聯盟”成長提供便捷高效轉貸服務;三是增資壯大現有的國有出資的擔?;故盜?,培育市、縣兩級“聯盟”擔?;?。為“聯盟”成長構筑融資擔保管道;四是引導金融部門在增量信貸資源支持的同時,聯合私募、風投和券商等專業機構,成立社會融資顧問團,為“聯盟”成長提供股權融資、債務融資、財務顧問和上市輔導等一體化的綜合金融服務,開啟企業上市加速計劃。

三是政策幫。圍繞國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資、鼓勵和引導民間投資健康發展、鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列政策,建立兩個“清單”,即投資指南和減稅降費清單,并向社會公布,接受監督。研究制定扶持 “聯盟”成長配套的扶持政策和措施,在財稅、金融、技術、人才、市場等方面,加大對“聯盟”成長的支持力度。狠抓政策落實,開展政策實施成效第三方評估,完善評估結果行政問責,切實降低企業成本,提振發展信心,促進民間投資回穩向好。

四是培養培育。對入選“聯盟”的企業家,納入全市人才戰略培養規劃,依托我市高校、黨校和“宛商大講堂”、“宛商創業創新講習堂”,分期分批進行系統培訓;定期組織赴國內著名高校參加專題培訓;組團赴境外參加國際技術交流、產業對接。引導企業家開闊眼界、提振信心、增強本領,提升素質,促進健康成長。以企業家素質的提升引領產業素質的提升。正如報告中所講,造就一支敢為人先、精益求精、誠信盡責的企業家隊伍。

總之,通過實施“千家創新型民企成長行動計劃”,扶持南陽中小民企快速發展壯大,用3年左右時間培育一批具有創新活力的民營企業,讓南陽經濟既有大個規模企業的“參天大樹”,更有眾多中小民營企業的“萬木成林”,合力助推南陽創新跨越發展,努力把南陽打造成為全省區域性的金融聚集高地、科技創新高地、開放活力高地。